Analyse | La réconciliation définitive entre le Rif et la monarchie est encore loin - Courrier du Rif

Plate-forme d'information sur le Rif et l'Afrique du Nord

Les derniers articles

natif

dimanche 30 juin 2019

Analyse | La réconciliation définitive entre le Rif et la monarchie est encore loin


Tableau de Hélène Aldeguer/ Orient XXI

La réticence de l'État à entreprendre un véritable processus de justice transitionnelle et à tenir compte des différentes sensibilités identitaires qui existent au Maroc, l'absence d'une réparation économique et politique plus large, notamment des excuses de l'État pour les pratiques répressives commises contre la population du Rif en 1958-1959, 1984 et 1987, du respect et de la reconnaissance des droits politiques, sociaux et culturels de la région, de la fin de la politique de marginalisation délibérée et de l'instauration d'un cadre organisationnel démocratique qui garantit une véritable autogestion dans le Rif, et de la légalisation des partis politiques régionaux, sont tous des élements qui rendent toute réconciliation définitive entre le Rif et la monarchie encore loin.


"Dans le nord, turbulent de toujours, il suffit d'une étincelle pour que tout brûle, bien que le jour précédent, il a été un radeau d'huile". C'est avec ces mots qu'un diplomate espagnol, consul à Nador, a tenté d'expliquer au journal ABC en 1984 l'intensité que les protestations avaient atteint dans la région du Rif lors des émeutes dites de "pain". Depuis l'indépendance du Maroc, le caractère indomptable de la région, ainsi que sa distance économique, sociale et politique par rapport au pouvoir central de l'Etat, ont été à l'origine de différents épisodes de tension, comme celui vécu l'an dernier dans la province d'Al Hoceima, dans le Rif central. A cette occasion, le déclencheur a été la mort tragique de Mohcine Fikri, un jeune vendeur de poisson qui est mort écrasé dans le camion à ordures dans lequel il était entré pour sauver les biens confisqués par la police. A partir de ce moment, les rassemblements pour réclamer la justice pour la mort de Fikri ont eu lieu dans la ville d'Al Hoceima, et ce qui a commencé comme une manifestation locale spontanée d'indignation face à ce qui s'était passé s'est transformé en un cycle de mobilisations massives qui se sont répandues dans toute la province en moins d'un mois. C'est alors que le Hirak al-Shaabi (mouvement populaire) du Rif a été formé et que d'autres revendications socio-économiques et culturelles ont commencé à apparaître parmi les manifestants.

Malgré les parallèles qui devaient initialement être établis avec la mort de Mohammed Bouazizi en Tunisie, les protestations dans le Rif n'ont pas seulement été une réponse à l'hogra (humiliation par les autorités), à la corruption et aux inégalités dans lesquelles vit la population, mais aussi une conséquence de la périphérisation que la région a subi depuis son indépendance et du renforcement que ce régionalisme, comme tendance politique et comme mouvement social, a connu dans la sphère politique régionale ces dernières décennies. 

A quelle distance se trouve la région du Rif du pouvoir central marocain ?

Historiquement, le Rif a été représenté comme une région en tension avec l'autorité centrale et un foyer majeur de rébellion et de contestation. Sa résistance au pouvoir colonial pendant le protectorat espagnol a contribué à renforcer cette image, qui s'est perpétuée tout au long de l'histoire postcoloniale du Maroc, ayant été à l'origine de plusieurs épisodes litigieux depuis l'indépendance en 1956. Depuis lors, la persistance des asymétries économiques, politiques et sociales au sein du pays a donné lieu à différents conflits centre-périphérie, qui ont conduit à l'émergence de plusieurs tendances régionalistes dans le Rif.

Bien que l'arrivée au trône de Mohamed VI ait signifié la mise en œuvre d'une nouvelle politique à l'égard de la région, le cycle de protestation qui a eu lieu à Al Hoceima au cours de l'année dernière a mis en évidence la persistance de problèmes centraux qui affectent la gouvernance de l'Etat marocain sur ce territoire. 

Inégalités économiques interrégionales

D'un point de vue économique, le développement du Rif, et de la province d'Al Hoceima en particulier, a été conditionné par le caractère montagneux de son orographie, les difficultés d'accès et de communication avec le reste du pays et l'absence d'un plan global et efficace de développement économique. Depuis l'indépendance jusqu'au début des années 2000, les politiques publiques visant la région ont eu un faible impact sur la modernisation de l'économie régionale, qui a eu ses principales sources de richesse en dehors des circuits économiques formels, à savoir : les envois de fonds des Rifains émigrés, la contrebande avec Ceuta et Melilla, la culture et la commercialisation du haschich.

Avec l'arrivée au trône de Mohamed VI, le nord du pays a bénéficié de sa politique de grands projets et de grands travaux d'infrastructures, notamment en ce qui concerne les réseaux de communication routiers, aériens et ferroviaires (comme la construction de la Rocade méditerranéenne entre Tanger et la frontière avec l'Algérie, l'extension du réseau autoroutier et routier, les améliorations aux aéroports de Nador et Al Hoceima), la ligne ferroviaire à grande vitesse entre Tanger-Agadir et la liaison Taourirt-Nador), la construction de nouveaux ports et zones industrielles (les ports Tanger-Med I et II et leur zone franche, le port Nador Méditerranée Ouest et la zone franche extraportuaire Beni Ensar I et II), la promotion et le développement touristique du littoral méditerranéen, et divers programmes d'électrification rurale et de fourniture en eau potable.

Dans le cas de la province d'Al Hoceima, le tournant de l'investissement public dans la région est intervenu après le tremblement de terre de 2004, lorsqu'un programme de reconstruction et de déblocage de la province a été lancé, comprenant l'amélioration et l'expansion des infrastructures et des réseaux de communication, des mesures pour le développement rural et urbain et des investissements dans le secteur touristique, la pêche maritime et agricole.

Bien que la province ait subi d'importants changements et améliorations après le tremblement de terre en termes d'infrastructures et d'équipements, la politique de développement de l'État dans cette région a été fortement critiquée par divers secteurs de la société civile. Son centralisme excessif et l'absence de canaux de participation des institutions et autorités infra-étatiques, des agents sociaux et de la population locale à la définition des axes d'investissement ont été considérés comme des obstacles à l'élimination des forts déséquilibres interrégionaux qui persistent dans la bande méditerranéenne marocaine. En ce sens, si l'axe Tanger-Tétouan et la province de Nador ont réussi à se consolider comme les deux pôles industriels du nord du pays, les investissements de l'Etat à Al Hoceima se sont principalement concentrés sur le développement de projets touristiques, au détriment d'autres activités économiques, telles que le redressement de la structure industrielle, qui pourrait absorber la main d'œuvre au chômage. Cette tendance a été beaucoup remise en question ces dernières années par les différents acteurs politiques et sociaux d'Al Hoceima, considérant que l'Etat ne s'est consacré qu'à des questions superficielles au lieu de concevoir et de mettre en œuvre une véritable planification et développement économique de la zone.

Lorsque la crise a éclaté en octobre 2016, la situation économique et sociale d'Al Hoceima, dont le taux de développement local est l'un des plus faibles, a facilité l'émergence du mécontentement et du sentiment d'abandon de la population sous forme de protestation sociale. Ainsi, le manque d'opportunités pour une population majoritairement jeune et en âge de travailler (64,1%), avec un taux de chômage de 16,3% (supérieur à la moyenne nationale), et dépendant de 25,1% des allocations familiales, a fait que la mort de Fikri est devenue un grief pour toute la société locale et que les manifestations ont été largement soutenues. 

Une réconciliation inachevée

D'un point de vue politique, le Rif a été, depuis l'indépendance, le théâtre de plusieurs épisodes de révolte et de répression qui ont servi de sédiment à la relation de méfiance que les Rifains ont montré envers le makhzen et envers la monarchie. Ce sentiment de suspicion a été très présent tout au long du règne d'Hassan II en raison de l'isolement économique et politique auquel la région a été soumise et du mépris public que le monarque a manifesté envers sa population à plusieurs reprises.

L'arrivée sur le trône de Mohamed VI marque un changement dans les relations entre la monarchie et le Rif, grâce à ses fréquents voyages dans la région et à l'inclusion de certains acteurs locaux dans les cercles du pouvoir. Malgré ces gestes, pour de larges secteurs de la société civile, la réconciliation définitive entre la région et la monarchie est encore loin, étant donné la réticence de l'État à entreprendre un véritable processus de justice transitionnelle et à tenir compte des différentes sensibilités identitaires qui existent dans le pays.

Premièrement, les mesures de réparation communautaire proposées par l'Instance Équité et Réconciliation (IER), l'organe créé en 2004 pour enquêter sur les violations des droits de l'homme commises depuis l'indépendance jusqu'à la fin du règne d'Hassan II et y remédier, n'ont pas satisfait une grande partie de la société civile du Rif, notamment dans la province d'Al Hoceima, où diverses plateformes demandent depuis 2005 une réparation économique et politique plus large par l'État. Il s'agit notamment des excuses de l'État pour les pratiques répressives commises contre la population du Rif en 1958-1959, 1984 et 1987, du respect et de la reconnaissance des droits politiques, sociaux et culturels de la région, de la fin de la politique de marginalisation délibérée de l'État et de l'instauration d'un cadre organisationnel démocratique qui garantit une véritable autogestion dans le Rif.

Deuxièmement, ni la régionalisation avancée ni la réforme constitutionnelle de 2011 n'ont répondu aux demandes de reconnaissance de la langue locale amazighe (berbère), tarifit, dans les différents domaines de la vie publique, d'une plus grande autonomie du Rif et de la légalisation des partis politiques régionaux. L'absence de ces questions dans les deux réformes a incité les sections locales du Mouvement du 20 février à réagir en incorporant la revendication d'autonomie du Rif dans leur répertoire de revendications de changement politique pendant le cycle de protestation de 2011 et 2012. Cette inclusion a grandement influencé l'émergence d'une dynamique de protestation particulière dans la province d'Al Hoceima, qui peut être considérée comme l'antécédent de certaines des actions entreprises par le mouvement populaire Hirak l'année dernière. Il s'agit notamment de la localisation progressive et de la spécification des revendications, notamment socio-économiques, et de l'utilisation du drapeau de la République du Rif - avant un tabou complet dans la sphère publique de la région - comme moyen d'exprimer l'identité communautaire et l'engagement politique hors des canaux traditionnels du système politique marocain.

Pour les dirigeants du Hirak, la mobilisation sociale de cette dernière année est basée sur des revendications présentes depuis plus d'une décennie dans la société civile locale et qui ne sont toujours pas satisfaites. Pour eux, la réconciliation promue par l'Etat n'a profité qu'à un petit groupe de personnes, les nouvelles élites du Rif qui, liées au Parti de l'Authenticité et de la Modernité, n'ont pu jouer le rôle de médiateurs entre le régime marocain et les manifestants durant ce dernier cycle de contention. 

Renforcer une identité régionale politisée

Du point de vue social, l'isolement du Rif a également été l'un des facteurs qui ont conduit à la création des différents groupes de sensibilité régionaliste qui ont fait leur apparition depuis les années 1970. Parmi ces groupes, les associations amazighes ont joué un rôle remarquable comme source de diffusion d'une conscience régionaliste et comme espace de construction d'un cadre culturel et de valeurs communes parmi la population locale. Pour la plupart des jeunes de la région, le militantisme amazigh a été le principal - sinon le seul - moyen par lequel ils ont développé leur socialisation politique. Il n'est donc pas surprenant que les drapeaux qui ont prévalu lors des manifestations et des rassemblements organisés tout au long de l'année écoulée aient été le drapeau du mouvement amazigh et de la République du Rif.

A partir du milieu des années 2000, l'activité de la société civile du Rif, et d'Al Hoceima en particulier, autour de la question régionale s'est accrue grâce à la constitution de plusieurs plateformes dédiées au débat sur la régionalisation et l'autonomie du Rif, telles que le Forum de dialogue Nord-Rif, le Forum des droits humains du Nord Maroc ou le Mouvement pour l'autonomie du Rif. Bien qu'aucune de ces organisations n'ait été légalisée par les autorités de l'État, l'expansion des réseaux sociaux et de l'Internet comme moyen de communication et de socialisation militante leur a permis d'élargir le débat sur la question régionale et de diffuser leur discours parmi les plus jeunes de la région, comme l'ont démontré les mobilisations de 2011 et 2012.

Il est à noter que ces mobilisations ont servi d'école à de nombreux jeunes militants du Hirak, tant sur le plan de la répression policière et judiciaire, que sur celui de la négociation avec les autorités et de la viabilité des revendications. Pour toutes ces raisons, depuis le début de la manifestation, les dirigeants du mouvement ont insisté pour que les manifestations se déroulent pacifiquement et autour d'exigences strictement socio-économiques, dans le but d'augmenter le plus possible la population et de ne pas donner aux autorités des motifs de répression. Par conséquent, des questions telles que la revendication d'une plus grande autonomie du Rif ont été exclues des revendications et la présence exclusive des drapeaux amazighs et de la République du Rif dans les manifestations a été justifiée comme un symbole de référence régionale.

En résumé, les revendications socio-économiques, le discours de marginalisation délibérée et la symbologie régionale qui ont caractérisé le cycle de protestation de l'an dernier à Al Hoceima doivent être compris dans une perspective historique et comme une conséquence de la persistance de problèmes centraux affectant la gouvernabilité du territoire, tels que les déséquilibres territoriaux, un processus judiciaire transitoire limité et les conséquences de la reconfiguration du système néopatrimonial.

De la tolérance à la répression du mouvement populaire "Hirak al-Shaabi"

La mort tragique de Mohcine Fikri, le 28 octobre 2016, alors qu'il tentait de récupérer les 500 kilos d'espadon qui lui avaient été confisqués par la direction de la pêche en mer et la police, a mis en évidence deux réalités qui font partie de la vie quotidienne des Marocains et les affectent : d'une part, la permissivité des autorités envers le secteur informel comme moyen de garantir la paix sociale ; d'autre part, le manque de protection des populations contre l'arbitraire des fonctionnaires.

La saisie des marchandises faisait suite à l'interdiction de pêcher l'espadon en vigueur à cette époque de l'année. Toutefois, l'existence de cette interdiction n'a pas empêché sa capture et sa commercialisation tout au long de l'année par des réseaux illégaux opérant dans le port d'Al Hoceima avec l'accord des autorités. L'arbitraire des fonctionnaires pour sanctionner ou permettre le développement d'activités illégales et la corruption du secteur public est l'un des problèmes qui touchent le plus la population du Maroc, où jusqu'à 48% des usagers des services publics sont contraints de payer pour y avoir accès. Il n'est donc pas surprenant que lorsque les vidéos et les images de la mort de Fikri ont été diffusées, son hogra soit rapidement devenu le hogra d'une région entière.

Dans les premières semaines qui ont suivi la mort de Fikri, les rassemblements presque quotidiens sur la place principale d'Al Hoceima ont rassemblé tous les secteurs de la population et ont fait de Nasser Zefzafi le leader de la protestation, laissant place à la constitution du Hirak al Shaabi, le Mouvement populaire du Rif. La mobilisation a alors commencé à s'articuler autour de revendications concrètes auprès de l'État : l'abrogation du dahir de 1958 qui a fait d'Al Hoceima une zone militaire ; la fin du blocus économique de la région et de la corruption généralisée ; l'amélioration de la situation de l'emploi dans la zone et la fin du chômage, en particulier chez les jeunes ; la mise en œuvre de programmes pour améliorer la production agricole et la création des infrastructures industrielles ; l'amélioration du réseau de communication de la province ; la construction d'une université multidisciplinaire, d'instituts de formation et d'autres écoles ; la construction d'un nouvel hôpital, d'un centre d'oncologie, de cliniques locales et d'un centre pour handicapés ; la fin de la confiscation des terres collectives ; l'insertion de la langue amazighe dans le système judiciaire.

L'évolution du cycle de la contestation a été fortement influencée par sa coïncidence avec le blocus politique qui, pendant six mois (d'octobre à avril), a retardé la formation du nouveau gouvernement. Pendant ce temps, l'absence d'interlocuteur clair entre les autorités centrales et la passivité du makhzen à désamorcer les protestations, probablement dans l'idée de déstabiliser et d'entraver la formation éventuelle du gouvernement d'Abdelililah Benkirán, ont contribué au renforcement du mouvement protestataire. Ainsi, un large répertoire d'actions collectives pourrait être mis en place, avec l'organisation de rassemblements, de manifestations, de grandes mobilisations aux dates prévues (10 décembre pour la Journée internationale des droits de l'homme, 6 février pour commémorer la mort d'Abdelkrim, 8 mars pour la Journée de la femme et 20 juillet pour la bataille de Annual), de casseroles, de grèves et de campagnes de boycott contre de grandes entreprises marocaines.

Le cycle de protestation a connu son premier tournant à la fin du mois de mars, lorsque, une fois la coalition gouvernementale formée, le nouveau gouvernement a commencé à jouer un rôle plus actif dans la gestion du conflit, dans le but de faire taire les protestations et d'éviter une éventuelle extension à d'autres parties du pays. D'une part, elle cherche à répondre aux demandes de la population en allouant des ressources économiques allant jusqu'à 900 millions d'euros à la mise en œuvre de divers projets et à l'accélération du programme de développement «Al Hoceima Manarat Al Moutawassit», dont l'exécution a pris un retard considérable. De même, il a été décidé de démettre le gouverneur provincial et vingt autorités de l'Administration centrale de la province d'Al Hoceima, qui ont été remplacées par d'autres d'origine rifaine, répondant ainsi à une autre demande historique, qui avait déjà été recueillie dans le programme de 18 points que les notables locaux avaient présenté au roi Mohamed V après la révolte de 1958-59.

D'autre part, et parallèlement, d'autres mesures ont été adoptées pour arrêter les mobilisations et délégitimer le mouvement et ses objectifs. A cette fin, davantage de forces de sécurité ont été déployées dans la région afin de dissuader les participants aux manifestations, et plusieurs campagnes médiatiques et déclarations gouvernementales se sont concentrées sur la présentation d'une image violente des manifestants, qui ont commencé à être accusés de séparatistes et d'être incités et financés par des "éléments extérieurs".

Ni l'une ni l'autre stratégie n'a réussi à arrêter la protestation. Au contraire, au cours des mois d'avril et de mai, l'intensité et la fréquence des manifestations et des rassemblements ont augmenté, tandis que le Gouvernement n'a pas été en mesure d'établir des canaux efficaces de dialogue avec les dirigeants du mouvement, qui ne reconnaissent pas comme médiateurs légitimes les autorités, les représentants des partis politiques et les associations locales avec lesquels les délégations ministérielles se rendent dans la province. Pour les dirigeants du Hirak, le gouvernement et les autres acteurs politiques locaux étaient responsables de l'inefficacité avec laquelle les problèmes de la région avaient été abordés et ils manquaient d'un lien réel avec la population, de sorte que dans leur stratégie de confrontation au pouvoir et de renforcement de la légalité de leur protestation, ils ont décidé d'adresser leurs demandes directement au roi.

Le tournant suivant dans l'évolution du mouvement s'est produit à la fin du mois de mai 2017, lorsque, à la suite d'une vague d'arrestations touchant à la fois les dirigeants du Hirak et un grand nombre de ses membres, le cycle de protestation a commencé à s'atténuer. Le déclencheur fut, cette fois, la confrontation que Zefzafi eut à l'intérieur de la mosquée de Mohamed VI d'Al Hoceima avec l'imam, qu'il reprocha d'utiliser le sermon et les lieux de culte pour discréditer le mouvement populaire et faire la politique en faveur du régime marocain.

A partir de ce moment, la répression du Hirak a atteint son apogée sous forme d'arrestations et d'interdiction violente des manifestations, qui ont progressivement affaibli le mouvement et rendu plus difficile la poursuite des actions de protestation. Une nouvelle phase s'ouvre alors dans laquelle le roi, étonnamment absent tout au long du cycle des mobilisations, prend une place centrale dans la gestion de la crise avec laquelle il parvient à renforcer le rôle exécutif de la monarchie. Son premier acte a eu lieu à l'occasion de la célébration du Jour du Trône le 30 juillet, lorsqu'il a gracié 146 prisonniers du Hirak. C'est la seule considération particulière que le monarque a eu à l'égard de la situation du Rif. Le reste des mesures prises ces derniers mois ont visé à évaluer l'action du Gouvernement et à consolider sa position d'arbitre et de juge final dans les processus politiques du pays. A cette fin, elle a initié la création d'une commission d'enquête parlementaire et demandé des rapports ministériels et de la Cour des comptes sur les causes du retard pris par les plans de développement à Al Hoceima, dont les résultats ont été utilisés pour discréditer la classe politique du pays, licencier plusieurs ministres et hauts fonctionnaires et renforcer sa position hégémonique au sein du gouvernement du pays.

L'anniversaire de la mort de Fikri, le 28 octobre, est passé presque inaperçu en raison de l'interdiction faite aux autorités locales d'organiser tout type d'événement susceptible de troubler l'ordre public et du climat de tranquillité qu'elles estiment respirer après la réactivation des plans de développement dans la province. Ainsi, la protestation du Hirak se déroule actuellement dans les prisons du pays. Avec plus de 400 détenus, chaque procès est célébré comme un acte politique de défense du mouvement et de ses revendications, de sorte que, pendant les procès, les accusés n'hésitent pas à proclamer des slogans tels que "plutôt la mort que l'humiliation", ni à comparer ces procès aux procès tenus dans le pays pendant les "années de plomb".

Le "temps des cerises" semble s'être terminé dans le Rif, mais le calme tendu qui règne actuellement à Al Hoceima ne doit pas servir à sous-estimer l'importance et l'impact que les mobilisations ont eu pour la province et pour le reste du pays et le système politique marocain. Au niveau local, la répression a forcé de nombreux jeunes à émigrer hors du pays et des centaines de familles ont été forcées de partager leur vie entre les visites aux prisons et la lutte pour la libération des détenus. Dans le même temps, la réactivation de plans de développement qui avaient été paralysés pendant des années a été relancée. Au niveau de l'État, les manifestations d'Al Hoceima ont non seulement trouvé un écho dans d'autres parties du pays, comme Beni Mellal, Imintanout, Ouarzazate, Zagora ou Tinghir, où des manifestations moins intenses ont eu lieu pour réclamer plus de justice sociale, de meilleures infrastructures et l'accès à la santé et l'éducation ; elles ont également souligné l'existence de crises dans la représentation politique qui ne touche plus uniquement les partis politiques, mais d'autres formes de représentation comme des organisations et associations de la société civile. Enfin, les protestations ont réussi à montrer à la fois les déficits de gouvernabilité de l'État sur le territoire et les faiblesses des mécanismes de gouvernance existants dans le pays. 

Par Ángela Suárez-Collado
Centre de Barcelone pour les affaires internationales

Aucun commentaire:

Enregistrer un commentaire

Post Top Ad

Your Ad Spot

Pages